Местное самоуправление в рф: правовые, финансово-экономические и территориальные основы,

Цена: 550 руб

Купить на Readywork.ru

Отрывок из Местное самоуправление в рф: правовые, финансово-экономические и территориальные основы,.

"введение

организация местного самоуправления входит в состав фундаментально-глобальных проблем функционирования и существования демократического общества и демократического государства. процессы и пути реформирования общественной жизни на сегодняшний день в россии проходят в условиях значительных изменений гражданского сознания, когда в условиях демократии организация жизни общества соприкасается с консервативными устремлениями к более простому пониманию отношения человека с обществом и гражданина с государством.

если проанализировать природу возникновения и существования местной власти, то это позволит сделать вывод о том, что в данной власти в одно и то же время переплетаются и сходятся два начала государственное и общественное.

понятием местного самоуправления и рассмотрением системы его органов, связью муниципального управления с обществом и центральными органами власти занимались в своих трудах еще русские правоведы начала xx века - а.д.градовский, и.и.евстихиев, н.и.лазаревский, м.и.свешников и др. многие юристы определяют местное самоуправление как одну из форм администрации, которая заключается в свободном участии общества в ведении делами, вверенных местным административным органам. другие определяют местное самоуправление результатом взаимодействия различных интересов, которые не могут быть удовлетворены одной лишь деятельностью правительства.

возникновение и развитие местного самоуправления в россии обусловливается необходимостью теоретического осмысления данных процессов в правовом аспект, используя анализ исторического прошлого, зарубежного опыта и современных тенденций .

проследив историю россии можно увидеть и определить периоды ослабления и укрепления основ местного самоуправления.

местное самоуправление во времена существование ранней модели самоуправления проявлялось в форме производственных и территориальных общин. осуществлялось местное самоуправление в то время посредством сначала родовых форм правления, а затем и в форме непосредственной представительной демократии.

на сегодняшний день местное самоуправления в российской федерации осуществляется только в соответствии с конституцией рф, а также на основе нормативно-правовых актов, которые регламентируют построение структуры муниципальных органов и их компетенции, устанавливают распределение государственных финансовых фондов и иных ресурсов между органами государственной власти и муниципального управления.

1.правовые основы местного самоуправления в рф

реальное и эффективное осуществление деятельности по решению вопросов местного значения возможно лишь в том случае, когда существуют определенные правовые условия и предпосылки, которые выражены в нормативно-правовых актах. эти акты регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления, содержат муниципально-правовые нормы и составляют правовую основу местного самоуправления. среди них конституция рф, федеральные законы, уставы муниципальных образований и другие нормативно-правовые акты. для удобства эти акты можно разделить на четыре основные группы:

1.федеральные нормативные правовые акты;

2.нормативные правовые акты субъектов рф;

3.правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления;

4.международные правовые акты.

рассмотрим более подробно каждую выделенную группу.

федеральные нормативные правовые акты

самое важное место в этой группе занимает конституция рф. она закрепляет местное самоуправление как одну из основ конституционного строя, гарантирует его осуществление на территории российской федерации и провозглашает его самостоятельность в пределах своих полномочий, устанавливая, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

кроме того, местному самоуправлению в конституции рф посвящена целая отдельная глава, которая определила основные принципы его организации и деятельности, а именно:

- население муниципального образования имеет право на самостоятельное решение вопросов местного значения;

- экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, право владения, пользования и распоряжения которой принадлежит населению муниципального образования;

- система местного самоуправления включает институты непосредственной и представительной демократии;

местное самоуправление организуется по территориальному принципу, изменение границ территории допускается только с учетом мнения населения соответствующей территории;

- местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных конституцией и федеральными законами.

дальнейшее развитие эти конституционные положения получили в федеральном законе от 28 августа 1995 г. «об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации» с последующими изменениями и дополнениями. этот закон базовый: на его основе осуществляется дальнейшая регламентация местного самоуправления в рф . он:

- определяет место и роль местного самоуправления в осуществлении народовластия;

- устанавливает его правовые, территориальные и финансово-экономические основы;

- провозглашает государственные гарантии его осуществления;

- устанавливает систему местного самоуправления в рф, основанную на сочетании форм непосредственной и представительной демократии;

- закрепляет основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;

- разграничивает полномочия федеральных органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.

будучи базовым, данный федеральный закон предусматривает принятие около полутора десятка нормативно-правовых актов в этой сфере.

другие федеральные законы также могут регулировать те или иные аспекты деятельности месного самоуправления, например, его полномочия в конкретных сферах жизнедеятельности, в решении крупных экономических и социальных проблем.

на федеральном уровне регулирование вопросов местного самоуправления осуществляется и в других нормативных актах указах президента рф и постановлениях правительства рф.

нормативные правовые акты субъектов рф

субъекты рф обладают значительной компетенцией в сфере местного самоуправления, что следует из положений конституции рф, которая к совместному ведению федерации и ее субъектов относит установление общих принципов организации местного самоуправления. детальная же регламентация этих вопросов осуществляется непосредственно в нормативно- правовых актах субъектов рф.

в федеральном законе «об общих принципах организации местного самоуправления в рф» содержится подробный перечень вопросов в сфере местного самоуправления, по которым субъекты вправе осуществлять собственное законодательное регулирование (ст.5). основополагающие вопросы, касающиеся организации местного самоуправления на данной территории, содержаться в конституциях и уставах субъектов рф.

более детально, вопросы местного самоуправления регулируются в законах субъектов рф о местном самоуправлении. в настоящее время такие законы уже приняты и действуют практически во всех субъектах рф.

помимо региональных законов о местном самоуправлении в субъектах рф действуют и иные законодательные акты, составляющие правовую основу местного самоуправления. среди них можно выделить законы о местном референдуме; о порядке подготовки и проведения муниципальных выборов; о бюджетном регулировании; о муниципальной службе и ряд других актов.

другими видами правовых актов субъектов рф (после законов), составляющих правовую основу местного самоуправления, являются постановления законодательных (представительных) органов субъектов рф, постановления и распоряжения органов исполнительной власти субъектов, затрагивающие вопросы организации и деятельности местного самоуправления в данном регионе, и другие акты, содержасодержащие муниципально-правовые нормы ."

Содержание:

оглавление (план) 2

введение 3

1.правовые основы местного самоуправления в рф 4

федеральные нормативные правовые акты 5

нормативные правовые акты субъектов рф 6

правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления 7

международные правовые акты 9

2.территориальные основы местного самоуправления в рф 9

3.финансово-экономические основы местного самоуправления в рф 13

экономическая основа местного самоуправления. 13

финансовая основа местного самоуправления. 16

заключение 20

список использованной литературы 21

Список литературы:

"список использованной литературы

конституция рф от 25.12.1993г

гражданский кодекс рф

налоговый кодекс рф

бюджетный кодекс рф

европейская хартия местного самоуправления 1985г. ратифицирована федеральным законом в 1998г. (сз рф 1998г. №15. ст.1695)

закон рф «о закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992г. (вснд и вс рф 1992г. №33,ст.1915; св рф 1996г. №49,ст.5503; 1998г. №31,ст.3822; 1999г. №14, ст.1665; 2001г. №1,ст.2; №53,ст.5030)

федеральный закон от 3 апреля 1995г. №40-фз «о федеральной службе безопасности» (в ред.от 27 июля 2006г.)// сзрф 1995г. №15,ст.1269;сз рф 2006г.№17(4.1),ст.1779;сз рф 2006г. №31(часть 1),ст.3452)

федеральный закон от 26 ноября 1996г. №138-фз «об обеспечении конституционных прав граждан рф избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (с изм. и доп. от 22 июня 1998г., 21 июля 2005г., 2 февраля, 12 июля 2006г.) сз рф 1996г. №49, ст.5497

основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в рф, утверждены указом президента рф №1370 от 15 сентября 1999г. (сз рф 1999г. №42, ст.5011; местное самоуправление. сборник нормативных актов, м.2001г. с.71-81)

федеральная целевая программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления, утверждена постановлением правительства рф от 15 декабря 1999г. (сз рф 1999г. №51, ст.6359)

федеральный закон от 28 августа 1995 г. «об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации»

авакян с.а. проблемы местного самоуправления на современном этапе.м.: // право 1999

выдрин и.в., кокотов а.н. муниципальное право рф учебник.екатеренбург, 2004

евдокимов а.и., старцев я.ю. «местные органы власти зарубежных стран, правовые аспекты»,м., 2001г.

казанчев а.а., писарев а.н. муниципальное право россии: учебник.м.,1998

котов а.и., соломатин а.с. муниципальное право россии.м.2006

кутафин о.е., фадеев в.и. муниципальное право муниципальное право рф: учебник.3-е издание.м.:изд.:проспект,2006

лапин в.а., крестьянинов а.в., коновалова и.н. основы местного самоуправления. м.:дело,2006

писарев а.н. муниципальное право рф: учебное пособие,м.,1997

постовой н.в. муниципальное право россии. м.: юриспруденция,2000г.

сергеев а.а. местное самоуправление в рф. м.: проспект,2006"

Оценка

работа сдана на отлично!
14590