Прокурорский надзор в сфере местного самоуправления

Цена: 1640 руб

Купить на Readywork.ru

Отрывок из Прокурорский надзор в сфере местного самоуправления.

введение
правовая реальность современного общества сложна и многогранна. впервые за много лет органы прокуратуры столкнулись с тем, что законодательное поле российской федерации формируется одновременно тремя источниками: российской федерацией, субъектами российской федерации и органами местного самоуправления. и дело не столько в том, что таким образом увеличился нормативный массив, который должен быть осмыслен, изучен и применим прокурором, исходя из целей и задач прокурорского надзора, а в коренном изменении взгляда на то, как должна быть устроена местная власть, каковы её взаимоотношения с населением самоорганизующихся территорий и с государством. без уяснения сущности реформирования государственного устройства страны на федеративных началах и общей децентрализации управления, а также связанных с этим процессов возрастания роли органов местного самоуправления как института народовластия, прокурору трудно рассчитывать на успех в утверждении принципа законности, являющегося основой общественной дисциплины. генеральная прокуратура уделяет неослабное внимание вопросам надзора за законностью в деятельности ор-ганов местного самоуправления. на места направлялись обзоры, информационные записки, методические рекомендации, посвящённые как положительному опыту прокурорского надзора, так и анализу ошибок, до-пускаемых прокурорами. в помощь прокурорам подготовлено и на-стоящее пособие. с учётом потребностей надзорной практики, типичных ошибок правоприменения в области местного самоуправления, в работе значительное внимание уделено понятию местного самоуправления, характеристике его правовых основ, состоянию законности.
прокурор, с одной стороны, осуществляет надзор за законностью данных правовых актов, а с другой обязан учитывать соответствующие закону правовые нормы муниципального образования в своей деятельности. к числу нормативных актов муниципальных образований прежде всего относятся их уставы, правовые акты представительных и исполнительных органов, правовые акты глав местного самоуправления и договоры, заключаемые муниципальными образованиями с российской федерацией, субъектом российской федерации в сфере разграничения полномочий, передачи отдельных государственных полномочий и по иным вопросам, обеспечивающим реализацию муниципальным образованием вопросов, отнесённых к его предмету ведения. более детально вопросы правового регулирования различных сторон деятельности муниципальных образований в настоящем пособии рассматриваются применительно к осуществлению надзорных мероприятий по конкретным направлениям.
осуществляя надзор, прокурор обязан удостовериться, на законный ли нормативный акт опираются органы муниципальных образований, формируя представительные и исполнительные органы, принимая устав муниципального образования, назначая выборы, решая иные вопросы в пределах предмета ведения местного самоуправления. для того, чтобы правильно оценить законность правовой базы субъекта российской федерации, прокурору следует прибегать к положениям двух важнейших федеральных законов, определяющих вопросы разграничения полномочий и предметов ведения российской федерации с её субъектами и организации власти в субъекте российской федерации.
центральная часть работы посвящена особенностям выявления нару-шений законодательства о местном самоуправлении. особое место отведено проверке законности уставов и иных правовых актов органов и должностных лиц муниципальных образований, поскольку именно они в последующем определяют решение вопросов об экономических основах местного самоуправления, реализации социальных прав граждан. от своевременности выявления дефектности названных документов во многом зависит действенность правовой охраны прав и законных интересов граждан. изложенные в пособии рекомендации базируются на изучении практики прокурорского реагирования, в том числе обобщении материалов с мест, что делает работу информативной и в этом смысле полезной. как неоднократно отмечалось на коллегиях генеральной прокуратуры российской федерации, надзору за исполнением законов о местном самоуправлении должно уделяться неослабное внимание, а в последнее время актуальность данного направления деятельности обусловлена проводимыми в стране мерами по укреплению вертикали власти, созданию такого ре-жима законности, который содействовал бы поступательному развитию реформ на всех участках государственного, экономического, политического строительства по пути построения правового демократического государства.

Содержание:

Список литературы:

Оценка